Dự thảo Luật đất đai 2003 sửa đổi (2013)

**lawbot** · 31-01-2012 01:02

Tháng 6, trình Chính phủ dự thảo Luật Đất đai sửa đổi
Nguồn tin từ Bộ Tài nguyên và Môi trường cho hay cơ quan này sẽ trình dự thảo Luật Đất đai sửa đổi để trình Chính phủ vào tháng 6 tới, trước khi dự thảo chính thức được trình lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào tháng 8.
Tuy nhiên, trước khi hoàn tất dự thảo này, Bộ sẽ tập trung tổng kết việc thi hành Luật Đất đai hiện hành cũng như tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa IX) về đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Các báo cáo tổng kết này sẽ được hoàn tất và báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư cho ý kiến trong tháng 3/2012.
Tại kỳ họp Quốc hội cuối năm 2011, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 và quy hoạch sử dụng đất 2011-2020, trong đó Quốc hội cũng đã đề nghị Chính phủ “khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi Luật Đất đai để sớm trình Quốc hội thời gian tới”.
Sau 8 năm được áp dụng trong thực tế, Luật Đất đai 2003 đã bộc lộ một số khiếm khuyết nhất định. Một trong những vấn đề mấu chốt đã và đang được thảo luận rộng rãi là vấn đề sở hữu đất đai, theo đó đất đai có tiếp tục được coi là "sở hữu toàn dân" như hiện nay hay không.
Mối quan hệ giữa Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai với người sử dụng đất cũng như vấn đề quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất cũng là những nội dung được quan tâm nhất trong việc sửa đổi Luật Đất đai lần này.
http://vneconomy.vn/2012013010432575...ai-sua-doi.htm
ANH MINH
30/01/2012 10:52 (GMT+7)

Bài viết tương tự:

Bài viết mới hơn :

Bài viết trước đó :

**lawbot** · 08-03-2012 01:06

QĐND - Chiều 7-3, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức Họp báo thông báo một số nội dung về công tác quản lý đất đai. Theo đó, thời gian qua, Bộ đã đôn đốc các địa phương thực hiện việc tổng kết Nghị quyết 26 - NQ/TW để trình Ban chấp hành Trung ương quyết định làm định hướng chỉ đạo cho việc sửa đổi Luật Đất đai năm 2003.

Ảnh minh họa/internet.

Bộ cũng đã phối hợp với các bộ, ngành địa phương thực hiện việc tổng kết thi hành Luật Đất đai; hoàn thành việc rà soát những vấn đề vướng mắc, xác định vấn đề phát sinh trong thực tiễn và đề xuất các phương án sửa đổi, bổ sung; chỉ đạo nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, tiếp tục tổ chức các hội thảo phục vụ sửa đổi Luật. Dự kiến trong tháng 6, Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi sẽ được trình Thủ tướng Chính phủ và tháng 8 sẽ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, sẽ tiếp tục giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối khi hết thời hạn giao đất 20 năm đã được khẳng định nhất quán trong Luật Đất đai. Tuy nhiên, người sử dụng đất tiếp tục được giao đất, cho thuê đất phải có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng và việc sử dụng đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Về gia hạn sử dụng đất, hình thức này áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân không thường trú tại địa phương sử dụng đất có nguồn gốc là đất nông nghiệp khó giao, khó chia, đất trống, đồi núi trọc, đất bãi bồi ven sông, ven biển, đất có mặt nước… được các địa phương cho đấu thầu, giao, cho thuê có thời hạn đến nay đã hết thời hạn, nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng thì được gia hạn sử dụng. Nhà nước sẽ thu hồi đất trong các trường hợp, hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng đã nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho đất chuyên trồng lúa nước và trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tiếp tục sử dụng, xin gia hạn sử dụng hoặc không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép gia hạn sử dụng đất.

QĐND - Thứ Tư, 07/03/2012, 22:1 (GMT+7)
Đức Lê
http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-VN/61...0/Default.aspx

**lawbot** · 19-03-2012 00:14

Hiện nay một số vấn đề lớn liên quan đến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2003 vẫn đang có nhiều tranh luận và cần tiếp tục xin ý kiến của đông đảo các chuyên gia, các nhà khoa học và nhân dân là:
1. Về đối tượng sử dụng đất: trong đó, dự thảo Luật năm 2009 có bổ sung đối tượng là tổ chức liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài đầu tư tại Việt Nam được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất nhằm làm rõ quyền và nghĩa vụ của loại đối tượng này trong việc sử dụng đất.
2. Về Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dự thảo Luật năm 2009 sửa đổi, bổ sung 6 điều và bổ sung mới 4 điều, gồm:
2.1. Nội dung sửa đổi, bổ sung chủ yếu về nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất; nội dung quy hoạch sử dụng đất của cả nước, của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và của xã, phường, thị trấn, trong đó:

a) Quy hoạch sử dụng đất của cả nước:

- Chỉ xác định các chỉ tiêu khống chế đối với diện tích một số loại đất có ý nghĩa chiến lược ở cấp quốc gia để phân bổ cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước;
- Khoanh định ranh giới các khu vực đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng, đất an ninh.

b) Quy hoạch sử dụng đất của địa phương:

- Cân đối và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp các chỉ tiêu diện tích khống chế đối với một số loại đất mà quy hoạch sử dụng đất cả nước đã phân bổ cho địa phương;
- Xác định cụ thể chỉ tiêu diện tích đất để sử dụng vào các mục đích nhằm phục vụ yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực có tầm quan trọng quốc gia và vùng đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất của cả nước;
- Xác định chỉ tiêu diện tích sử dụng đất theo các mục đích sử dụng chủ yếu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Khoanh định ranh giới các khu vực đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng, đất an ninh; xác định vị trí các công trình có tầm quan trọng quốc gia.
3. Về thu hồi đất: dự thảo Luật năm 2009 sửa đổi, bổ sung 3 điều gồm Điều 39, 40, 44 về nguyên tắc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế. Trong đó, về cơ chế thu hồi đất có 2 phương án:
a) Phương án 1: sửa đổi theo hướng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế trong tất cả các trường hợp, bỏ cơ chế nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng đất để nhận chuyển nhượng, nhận thuê, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất thì không có Điều quy định về thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế.
b) Phương án 2: sửa đổi theo hướng giữ nguyên cơ chế thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai hiện hành thì sửa đổi, Luật hóa các quy định về thu hồi đất tại Nghị định số 181, Nghị định số 17 và Nghị định sô 84.
4. Dự thảo Luật năm 2009 sửa đổi, bổ sung các điều quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó:
- Sửa đổi theo tinh thần Nghị quyết số 07/2007/QH12 của Quốc Hội về việc thống nhất cấp một loại Giấy chứng nhậnchung cho cả quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.

- Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, trong đó nêu phương án 2: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, sở hữu hoặc sử dụng tài sản gắn liền với đất sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền.

5. Sửa đổi, bổ sung các quy định về giá đất và tài chính về đất đai, gồm:

a) Sửa đổi Điều 56 về Giá đất do Nhà nước quy định:
+ Phải bảo đảm sát với giá đất trên thị trường trong điều kiện bình thường (Luật hiện hành quy định phải sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường).
+ Đưa ra 2 phương án,
PA1: Vẫn quy định có khung giá các loại đất;

PA2: Không quy định khung giá các loại đất.
Trong trường hợp vẫn quy định khung giá thì: Định kỳ năm năm một lần rà soát, xây dựng phương án điều chỉnh khung giá các loại đất trình Thủ tướng Chính phủ ban hành.
+ Xác đinh các trường hợp áp dụng giá đất theo khung giá hoặc theo kết quả định giá trực tiếp (khoản 4). Cụ thể:
+ Giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định được công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm được sử dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, xác định giá khởi điểm trong đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất.
+ Trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà đưa giá trị quyền sử dụng đất vào cổ phần hóa, tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không thu tiền sử dụng đất, tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước thì Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xác định giá đất sát với giá đất trên thị trường trong điều kiện bình thường”.
b) Về việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, Dự thảo Luật năm 2009 sửa đổi khoản 4, bổ sung khoản 5 và khoản 6 Điều 58.
c) Sửa khoản 3 và bỏ khoản 4 Điều 59 quy định khi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước mà doanh nghiệp cổ phần hoá lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất thì phải xác định lại giá trị quyền sử dụng đất. Việc xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 56 của Luật Đất đai.”
d) Sửa đổi bổ sung Điều 63 về các biện pháp nhằm quản lý việc phát triển thị trường bất động sản.
e) Bổ sung thêm Điều 63(a) mới quy định việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc cho thuê (trên cơ sở quy định tại Nghị định số 181, Nghị định số 17 và có bổ sung cho phù hợp nhằm tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển).
6. Sửa đổi, bổ sung các quy định về thời hạn sử dụng đất, gồm:
a) Sửa đổi bổ sung Điều 66 về trường hợp sử dụng đất ổn định lâu dài, gồm:
- Đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao theo quy định tại khoản 1 Điều 33 của Luật Đất đai;
- Đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; đất giao cho tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê;
- Đất do tổ chức kinh tế đang sử dụng làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguồn gốc từ đất của hộ gia đình, cá nhân.
b) Sửa đổi Điều 67 về thời hạn cho thuê đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đối với hộ gia đình, cá nhân là không quá hai mươi năm; thời hạn cho thuê đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất đối với hộ gia đình, cá nhân là không quá năm mươi năm.
c) Sửa đổi Điều 68 về thời hạn sử dụng đất khi được chuyển mục đích sử dụng đất.
d) Sửa đổi Điều 69 về thời hạn sử dụng đất đối với trường hợp nhận chuyển quyền sử dụng đất.
6. Sửa đổi, bổ sung Điều 91, Điều 92 về thẩm quyền của Ban quản lý khu công nghệ cao, Ban quản lý khu kinh tế (luật hóa quy định tại Nghị định số 84).
7. Bổ sung quyền được cho thuê tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê trong trường hợp thuê đất tả tiền hàng năm (luật hóa quy định tại Nghị định số 84), gồm:
a) Bổ sung điểm e khoản 1 Điều 111 đối với Tổ chức kinh tế;
b) Bổ sung điểm đ vào khoản 1 Điều 114 đối với Hộ gia đình, cá nhân;
c) Bổ sung điểm c khoản 2 Điều 120 đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài.
8. Về việc thế chấp bằng quyền sử dụng đất tại tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam, tại tổ chức kinh tế hoặc cá nhân theo quy định của pháp luật về dân sự.
9. Về quyền và nghĩa vụ của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
10. Về giải quyết tranh chấp đất đai, trong đó nêu phương án 2: sau khi UBND đã giải quyết lần đầu mà đươcng sự không đồng ý thì có quyền khởi kiện đến Toà án nhân dân.
11. Về giải quyết khiếu nại về đất đai khi quy định: “Việc giải khiếu nại về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.”
Góp ý tại: http://duthaoonline.quochoi.vn/DuTha...spx?ItemID=452